欧洲经济小幅回升态势初显

要建角斗场的人会是象犹太人盖二战博物馆一样，为了让人记住这段悲惨的历史吗？好象不大可能。

就像香港，新加坡和迪拜那样，只要实行市场经济政策，就会有迅速的经济发展，并不是什么奇迹。未来二三十年平稳发展显然是可能的我认为，在未来二三十年时间里，中国的经济依然会持续平稳发展。

有的还甚至认为，中国会马上崩溃。中国奇迹发生后，很多人来探索其发生的原因。在这些学者看来，中国进行改革开放，建设市场经济，就会实现快速经济增长。由于中国本身缺乏技术创新能力，缺乏知识产权的保护，依靠内涵式发展，空间有限。中国能走多远的不同主张不过，也有很多人不是这么思考的。

例如俄罗斯，还因为资源富裕，而使得整个经济呈现去工业化的趋势。政治改革、政府管理体制改革、社会改革以及经济改革，都面临着越来越大的困难。突出加快两型社会建设。

科技竞争的关键在人才，要把转变经济发展方式、实施自主知识产权战略、培养大批一流科学家和科技领军人才有机地结合起来，作为重大战略举措切实抓好，加快建设宏大的创新型人才队伍。着力推动产业结构优化升级，加快构建以高新技术产业为先导、以先进制造业为基础、以现代服务业为支撑的布局合理、配套完善、竞争力强的现代产业体系。一是加快需求结构调整，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。2001—2009年我国投资率由36.5%上升到 47.5%，消费率则由 61.4%下降到48.6%，投资率偏高、消费率偏低。

经济发展方式转变和结构调整为科技创新提出了新的需求、提供了新的动力，科技重大突破和创新会极大推动经济发展方式转变与经济结构的重大调整。需求结构方面，主要是内需与外需、投资与消费失衡。

立足发挥区域比较优势，实施差异化发展战略，推进产业有序转移和生产要素跨区域流动，着力培育特色区域、特色集群、特色品牌，实现区域优势互补发展，增强区域协同发展能力。区域结构方面，主要是区域经济发展不平衡，东部地区与中西部地区人均国内生产总值之比为2.2∶1。实现上述转方式、调结构的目标要求，必须找准突破口、把握着力点，突出抓好以下重点工作。面对日趋强化的资源环境约束，必须树立绿色低碳发展理念，增强节能环保意识，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

紧紧围绕节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等重点领域，突破一批前沿性、关键性、基础性和共性技术，推出一批先进适用新技术、新产品、新工艺，培育一批成长性好、科技含量高、竞争能力强的龙头型、科技型、创新型企业，建设一批创新能力强、创业环境优、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。大力推进改革收入分配制度，加快形成城乡居民收入增长、劳动报酬增长与经济增长相协调的长效机制，切实提高城乡居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，以收入水平的提高带动消费能力的增强、支撑消费需求的扩大。努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于转方式、调结构的制度安排。2009年我国经济对外依存度已上升到60%。

推进农业产业化发展，大力发展现代农业。二是加快产业结构调整，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

注重核心技术攻关、科技成果转化和新型产业形态发展。经济发展方式转变和经济结构调整能否取得成功，关键在于科技创新和成果应用。

保障和改善民生是调整经济结构、转变发展方式的根本目的和重要动力。城镇化发展水平偏低，制约着我国国内需求的扩大，影响着产业结构的升级，也是区域经济发展不协调的重要原因。针对经济增长过于依赖物质资源投入的增加和简单劳动，把调整优化要素投入结构作为一项重要任务，从需求和供给两方面进行管理，不断提高生产要素利用效率、科技进步和劳动者素质对经济增长的贡献率，逐步降低经济发展对资源环境的依赖程度，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。、把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的轨道上来，努力建设服务型、法治型政府。要加强社会管理能力建设。区域产业同构现象突出，导致要素配置效率低下、产品市场争夺激烈、生产能力严重过剩，增加了各地区经济结构调整和升级的困难。

在我国经济结构调整与全球经济结构变化互动性不断增强的情况下，世界经济增长模式调整的不确定性，也将在一定程度上增加我国经济结构优化升级的选择难度。二是我国经济的结构性矛盾日益突出。

要坚持以城镇化带动区域协调发展。要素结构方面，主要是经济增长过于依赖物质资源投入，资源性产品消费占全球总消费的比重明显大于国内生产总值占全球经济的比重，2009年单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.78倍。

目前，我国关键技术的对外依存度仍然接近50%，由于缺乏核心技术和自主知识产权，产业高层次空心化现象严重，导致经济增长只能依靠大量消耗资源来维持。要推进服务业现代化发展。

把加快城镇建设与加快经济发展结合起来，积极探索城镇发展的空间立体化、功能多样化、土地集约化，集聚更多的人才、技术、资金投入现代产业发展，促进产业结构优化升级。要积极稳妥地推进税制改革。以加快经济结构战略性调整促经济发展方式转变经济结构不合理的问题仍然是经济发展方式存在诸多问题的主要症结，加快经济结构战略性调整是加快经济发展方式转变的关键所在。要突出构建两型生产体系。

坚持发展生产性服务业和生活性服务业并重，建立健全公平、规范、透明的市场准入标准，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营，不断提高现代服务业比重和水平。2009年服务业占国内生产总值的比重为42.6%，服务业发展明显滞后。

要在优化发展东部沿海地区城市群的同时，在中西部地区培育和发展一批城市群，促进经济增长和市场需求空间由东向西、由南向北梯次拓展，形成有序分工、优势互补的空间布局，打造新的区域经济增长极，促进区域经济协调互动发展。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，增强市场经济主体的动力和活力。

按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，重点加强中小城市和小城镇建设，增强以工补农、以城带乡的能力，农村富余劳动力和农村人口逐步向城镇转移，提高农业生产效率和商品化率，带动农村经济社会发展，推动农村消费需求扩大和消费结构升级。十二五时期我国经济结构调整面临重大挑战十二五时期是我国经济结构调整和发展方式转变的关键时期。

加快健全完善技术创新体系、知识创新体系、区域创新体系和创新服务体系，支持建设一批高水平的科技创业、创新示范和高新技术产业发展基地，多渠道、多层次搭建公共技术服务平台。同时要围绕构建现代产业体系的要求，加快建设适应现代产业发展需要的要素保障体系。当前，我国发展的外部环境更趋复杂，保持经济可持续发展、破解资源环境制约以及全面建设小康社会等目标要求，都对推进经济结构调整提出了新的更高的要求，要求我们必须将加快经济结构战略性调整作为未来5年加快转变经济发展方式的主攻方向。扩大消费需求，是调整需求结构的关键环节，是增强经济发展内生动力的根本途径。

大力发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，让广大人民群众最大限度享受改革发展带来的实惠。要坚持以城镇化扩大内需增长空间。

突出构建现代产业体系。从产业扶持政策、体制机制创新、基础设施建设、重点项目安排上给予一定的倾斜，支持两型社会建设综合配套改革试验区先行先试，率先在转变经济发展方式上实现突破、创造经验，发挥示范效应，带动整体推进。

要深入推进经济、政治、文化、社会等领域改革。因此，加快城镇化进程是经济结构调整的重要内容。